Een aanvraag om omgevingsvergunnig kan via twee procedures worden afgehandeld. We kennen de reguliere en de uitgebreide procedure. Welke van de twee voor uw plan van toepassing is, kunt u vinden in de beschrijving van de verschillende activiteiten. Dient u een meervoudige aanvraag in waarbij voor één of meerdere activiteiten de uitgebreide procedure van toepassing is, dan verloopt de gehele aanvraag volgens de uitgebreide procedure. Tip: informeer uw buren voordat u een omgevingsvergunning aanvraagt. Dit kan onnodige bezwaarschriften voorkomen.
Reguliere procedure
1. Voorbereiding
- U doet de vergunningencheck
- U kunt een afspraak maken voor een vooroverleg met loket Bouwen en wonen.
2. Aanvraag en beoordeling op volledigheid
Wij registreren uw aanvraag en controleren of deze volledig is. Als er nog stukken ontbreken, informeren wij u hierover. We geven u dan aan binnen welke termijn u deze stukken alsnog kunt aanleveren. Lukt dit niet, dan kan het zijn dat de gemeente uw aanvraag niet verder in behandeling neemt. Ook wordt uw aanvraag gepubliceerd.
3. Inhoudelijke beoordeling
Wij beoordelen uw aanvraag inhoudelijk. Ook gaan we na of uw aanvraag aan alle wettelijke eisen voldoet. We kijken onder meer naar regels uit het bestemmingsplan, Wet milieubeheer en welstandsnota. Gaat u bouwen, dan toetsen wij uw aanvraag ook aan de technische eisen uit het Bouwbesluit (bijvoorbeeld brandveiligheid en ventilatie).
4. Beslistermijn
Wij laten u binnen 8 weken na de ontvangst van uw aanvraag weten of u een omgevingsvergunning krijgt. Als u extra tijd nodig heeft gehad om uw aanvraag compleet te maken (zie stap 2), dan tellen we die tijd bij de beslistermijn op. Daarnaast kan de gemeente de beslistermijn eenmalig met 6 weken verlengen. Lukt het ons niet om binnen de beslistermijn een beslissing te nemen, dan krijgt u altijd een vergunning (een vergunning van rechtswege).
Ons besluit heet: de beschikking op uw vergunning. Deze beschikking publiceren we. Belanghebbenden, bijvoorbeeld omwonenden, hebben dan nog maximaal 6 weken de tijd om bezwaar in te dienen.
5. In werking treden van het besluit
Wanneer mag u van uw omgevingsvergunning gebruik maken? Anders gezegd: wanneer mag u beginnen met het uitvoeren van uw plannen? De hoofdregel is: de dag nadat wij de beschikking hebben verzonden. Over het algemeen krijgt u deze beschikking een dag na verzending in de bus.
Voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, slopen van een bouwwerk of een monument en het vellen van een houtopstand geldt dit niet. Deze besluiten treden pas in werking 6 weken na de bekendmaking van het besluit. Tenzij er bezwaren zijn ingediend, dan duurt het langer.
Heeft iemand een verzoek tot voorlopige voorziening (VoVo) gedaan bij de rechtbank? Omdat hij of zij wil voorkomen dat u begint met uitvoeren van uw plannen? Dan treedt het besluit pas in werking nadat de rechtbank een beslissing heeft genomen over het verzoek tot voorlopige voorziening. U zult dus moeten wachten met het uitvoeren van uw plannen. Wel kunt u als vergunninghouder aan de rechtbank vragen de opschorting op te heffen, zodat u toch kunt beginnen. Ook kan het bevoegd gezag, meestal het college van B&W, bij uitzondering bepalen dat een besluit direct na bekendmaking in werking treedt.
Omgevingsvergunning van rechtswege
Is de omgevingsvergunning van rechtswege verleend? Dan treedt deze in werking na afloop van de bezwaartermijn (6 weken na bekendmaking). Is er bezwaar gemaakt? Dan moet er eerst op het bezwaar beslist worden.
6. Rechtsbescherming
Er zijn drie momenten om te reageren op de verleende vergunning:
- binnen 6 weken na bekendmaking van het besluit (bezwaar maken)
- na het besluit op uw bezwaar (beroep instellen)
- na uitspraak van de rechtbank (hoger beroep instellen)
Meer weten? Lees dan onze informatie over bezwaar maken en (hoger) beroep instellen.
Voorlopige voorziening (VoVo)
Let op: een bezwaar- of (hoger) beroepschrift heeft geen schorsende werking. Met andere woorden: als u bezwaar maakt of in (hoger) beroep gaat tegen een besluit, blijft dat besluit gewoon van kracht. Degene die de vergunning heeft gekregen, mag dus ook gewoon zijn plannen gaan uitvoeren.
Vindt u dat het besluit moet worden geschorst? Of dat er direct iets moet gebeuren? Dan kunt u – naast het bezwaar- of (hoger) beroepschrift – ook een voorlopige voorziening vragen aan de voorzieningenrechter van de rechtbank. Als u dat doet, mogen er geen activiteiten worden uitgevoerd totdat er een beslissing is genomen over het verzoek tot voorlopige voorziening. Uw verzoek stuurt u aan de rechtbank (de Voorzieningenrechter, Sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle). U moet altijd meesturen: een kopie van het bezwaar-/ beroepschrift dat u aan burgemeester en wethouders, de rechtbank of de Raad van State heeft gestuurd.
Kosten
Het indienen van een bezwaarschrift bij de gemeente is kosteloos. Voor het instellen van een verzoek om voorlopige voorziening, een beroepschrift bij de rechtbank of een hoger beroep bij de Raad van State betaalt u griffierechten.
Uitgebreide procedure
1. Voorbereiding
2. Aanvraag en beoordeling op volledigheid
Wij registreren uw aanvraag en controleren of deze volledig is. Als er nog stukken ontbreken, informeren wij u hierover. We geven u dan aan binnen welke termijn u deze stukken alsnog kunt aanleveren. Lukt dit niet, dan kan het zijn dat de gemeente uw aanvraag niet verder in behandeling neemt. Ook wordt uw aanvraag gepubliceerd.
3. Inhoudelijke beoordeling
Wij beoordelen uw aanvraag inhoudelijk. Ook gaan we na of uw aanvraag aan alle wettelijke eisen voldoet. We kijken onder meer naar regels uit het bestemmingsplan, Wet milieubeheer en welstandsnota. Gaat u bouwen, dan toetsen wij uw aanvraag ook aan de technische eisen uit het Bouwbesluit (bijvoorbeeld brandveiligheid en ventilatie).
4. Beslistermijn
Wij laten u binnen 6 maanden na de ontvangst van uw aanvraag weten of u een omgevingsvergunning krijgt. Als u extra tijd nodig heeft gehad om uw aanvraag compleet te maken (zie stap 2), dan tellen we die tijd bij de beslistermijn op. Daarnaast kan de gemeente de beslistermijn eenmalig met 6 weken verlengen. Als de beslistermijn wordt overschreden krijgt u geen vergunning van rechtswege. De termijn is langer dan bij de reguliere procedure omdat er soms een verklaring van geen bedenkingen of een advies moet worden gevraagd.
5. Ontwerpbesluit ter inzage
Op het moment dat uw aanvraag inhoudelijk is getoetst en voldoet, wordt er een ontwerpbesluit gemaakt. Deze wordt gepubliceerd en ligt dan 6 weken ter inzage. In deze periode kan iedereen reageren op het ontwerpbesluit (indienen zienswijze). Ook kunnen wettelijke adviseurs een advies uitbrengen bij het college. Vervolgens mag u, als aanvrager, reageren op de ingediende zienswijzen. Tot slot neemt het college een besluit over de zienswijze.
NB. Als het om een ontwerpbesluit voor het brandveilig gebruik van een pand gaat, kunnen alleen belanghebbende een zienswijze indienen.
6. Besluit
Na het besluit op de zienswijzen wordt de vergunning al dan niet verleend. De vergunning wordt verzonden aan de aanvrager en wordt gepubliceerd. Ook krijgen de mensen die een zienswijze hebben ingediend een afschrift van de vergunning. Eventuele adviseurs worden ook op de hoogte gebracht van het besluit.
7. In werking treden van het besluit
Wanneer mag u van uw omgevingsvergunning gebruik maken? Als er een besluit is genomen mag u nog geen gebruik maken van de vergunning. De vergunning ligt nog 6 weken ter inzage (beroepstermijn). Als er geen beroep wordt ingesteld bij de rechtbank en geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd, kunt u na afloop van de beroepstermijn uw vergunning gebruiken.
Heeft iemand een verzoek tot voorlopige voorziening (VoVo) gedaan bij de rechtbank? Omdat hij of zij wil voorkomen dat u begint met uitvoeren van uw plannen? Dan treedt het besluit pas in werking nadat de rechtbank een beslissing heeft genomen over het verzoek tot voorlopige voorziening. U zult dus moeten wachten met het uitvoeren van uw plannen. Wel kunt u als vergunninghouder aan de rechtbank vragen de opschorting op te heffen, zodat u toch kunt beginnen. Ook kan het bevoegd gezag, meestal het college van B&W, bij uitzondering bepalen dat een besluit direct na bekendmaking in werking treedt.
8. Rechtsbescherming
De rechtsbescherming in de uitgebreide procedure kent drie momenten waarop gereageerd kan worden op het plan, namelijk:
- gedurende de 6 weken dat het ontwerpbesluit ter inzage ligt (zienswijze indienen)
- na het bekendmaken van het besluit (beroep instellen)
- na uitspraak van de rechtbank (hoger beroep instellen)
Meer weten? Lees dan onze informatie over bezwaar maken en (hoger) beroep instellen.
Voorlopige voorziening (VoVo)
Let op: een bezwaar- of (hoger) beroepschrift heeft geen schorsende werking. Met andere woorden: als u bezwaar maakt of in (hoger) beroep gaat tegen een besluit, blijft dat besluit gewoon van kracht. Degene die de vergunning heeft gekregen, mag dus ook gewoon zijn plannen gaan uitvoeren.
Vindt u dat het besluit moet worden geschorst? Of dat er direct iets moet gebeuren? Dan kunt u – naast het bezwaar- of (hoger) beroepschrift – ook een voorlopige voorziening vragen aan de voorzieningenrechter van de rechtbank. Als u dat doet, mogen er geen activiteiten worden uitgevoerd totdat er een beslissing is genomen over het verzoek tot voorlopige voorziening. Uw verzoek stuurt u aan de rechtbank (de Voorzieningenrechter, Sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle). U moet altijd meesturen: een kopie van het bezwaar-/ beroepschrift dat u aan burgemeester en wethouders, de rechtbank of de Raad van State heeft gestuurd.
Kosten
Het indienen van een bezwaarschrift bij de gemeente is gratis. Voor het instellen van een verzoek om voorlopige voorziening, een beroepschrift bij de rechtbank of een hoger beroep bij de Raad van State betaalt u griffierechten.
